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宁夏,公路塞上江南美 多彩交通靓

酷运动 2018-10-12 22:09:32

黄河之上飞虹横跨,六盘山下巨龙盘旋,西海固里扶贫路畅,塞上江南大道纵横……交通,正成为宁夏的一道亮丽风景线。

今年,正值宁夏回族自治区成立60周年。60年来,伴随着宁夏经济社会的快速发展,一代代宁夏交通人砥砺奋进,实现了宁夏交通的一次次突破:

1963年,宁夏第一条沥青路——汝西路正式开铺,拉开了全区公路的“黑色革命”。

1970年12月26日,宁夏首座黄河大桥叶盛黄河公路大桥建成通车。

1998年11月18日,宁夏“三纵六横”公路主骨架中的东部纵干线全线贯通。

1999年,宁夏第一条高速公路姚叶路建成通车,结束了全区无高速公路的历史。

2016年,固原至西吉高速公路建成通车,宁夏实现“县县通高速”。

……

60年来,从无到有,从疏到密,在这斗转星移中,在这片沃土之上,宁夏交通运输事业取得了辉煌成就。截至2017年年底,全区公路总里程达3.46万公里,公路网密度每百平方公里52公里,超全国平均水平;全区高速公路通车1609公里,实现“县县通高速公路”目标;普通国省干线通车4960公里,连通了所有县区;农村公路通车里程2.6万公里,基本实现了建制村通硬化路目标;农村通客车率达99.3%,建成农村客运招呼站1821个;2017年邮政业业务总量为15.32亿元,从业人员达到9000余人。

昔日驼铃响,而今车辆忙。

内通外联畅通路网打破发展桎梏

宁夏地处贺兰山东麓、黄土高原北部,从地图上来看,正处于中国的几何中心,将中国地图对折的话,正好就在祖国的中轴线上,到南、到东、到西的距离基本一样。历史上,宁夏也是“丝绸之路”必经要道,素有“塞上江南”之美誉。但长期以来,由于受历史、地理等因素的影响,加之资金投入不足、经济发展水平较为落后,交通成为制约宁夏经济社会持续、健康、快速发展的一个“瓶颈”。

现年75岁的李长荣老人还记得上世纪五六十年代的宁夏。那时,交通闭塞、经济落后,马车、骆驼、羊皮筏子随处可见。由于不沿边、不靠海,公路成了老百姓最主要的交通运输方式,他每年从石嘴山开车到固原给单位拉土豆的情景,现在说起来仍历历在目。

“太难走了,全是土路,整整要走两天。”彼时,由于路面不好走,行车速度很慢,李长荣每次必须在中宁住一晚。他还听说,如果不开车,需在石空或吴忠坐船过黄河,耗时更久。

有一首民谣这样描述宁夏回族自治区成立之初的交通状况:“漫漫沙漠不见路,骑着骆驼找宁夏。”当时,宁夏全区通车里程只有2241公里,其中七成以上是土路。经过宁夏的国道仅3条,仅有的276座桥梁基本都是不超过20米的小桥。在黄河流经宁夏的397公里沿岸的3个渡口中,有两个得靠人力划桨、拉纤摆渡。

尽管如此,在这片6.64万平方公里的土地上,人们一直没有停止对出行的渴望及探索。

1958年9月24日,宁夏回族自治区交通局成立,拉开了宁夏交通运输事业快速发展的大幕。

1963年宁夏第一条沥青路——汝西路正式开铺,1970年首座黄河大桥叶盛黄河公路大桥建成通车,1999年第一条高速公路姚叶路建成通车……60年来,宁夏交通人不断突破和前行,积极践行“要想富,先修路;公路通,百业兴”的先行使命。

如今,“晴天一身灰,雨天一脚泥”已经成为历史。俯瞰宁夏大地,扶贫路连接千家万户、旅游路延伸千山万水、产业路遍布千村百园,公路交通成为惠及群众最多、惠及区域最广、惠及效果最为直接的民生工程之一。古老的宁夏,也因为有了公路交通的快速发展而焕发出勃勃生机。

目前,宁夏公路路网结构更加完善,实现了内通外联,基本建成了“三环四纵六横”高速公路网和“1222”普通干线公路网,农村公路连接节点和覆盖范围大幅提升,跨黄河公路桥梁为沿黄地区发展提供了便捷条件;对外开放公路通道更加顺畅便捷,宁夏与周边省份相邻地级市基本实现高速公路连接,与周边省份相邻县市全部实现普通国省干线连接,全区重要公路运输通道和所有县城对外连接通道基本形成高速公路和普通干线公路“一主一辅”的格局。

数据显示,自党的十八大以来,宁夏公路水路累计完成固定资产投资809亿元,相当于新中国成立以来至2012年投资的1.4倍,年均增长23%;争取到国家各类资金211亿元,吸引社会资本57.6亿元,为全区公路交通建设提供了资金保障;建成G22青岛至兰州高速公路东山坡至毛家沟、彭阳至青石嘴、黑城至海原、固原至西吉、李家庄至泾河源、同心至海原等高速公路,新增高速公路里程353公里,八车道高速公路突破100公里;完成国省道改造1300公里,交通运输建设成为全区经济增长的重要引擎之一。全区二级及以上公路比重、等级公路比重、沥青水泥路面铺装率、乡镇通硬化路率、建制村通畅率等多项指标位居西部前列。

截至2017年年底,宁夏共建成公路桥梁4730座、27.4万延米,其中特大桥21座、大桥465座、中桥1398座、小桥2846座。黄河宁夏段共建成跨黄河公路大桥16座,将黄河东、西两岸的所有地级市、县城直接连通。特别是党的十八大以来,宁夏加快推进内联通道建设,加宽改造中卫、中宁、石嘴山3座黄河公路大桥,新建银川兵沟、滨河和永宁、叶盛4座黄河公路大桥,有力促进了沿黄经济带发展,使得公众出行更加便捷畅通。

扶贫攻坚为民生铺筑致富幸福路

素有“苦瘠甲天下”之称的宁夏西海固地区,涵盖固原市原州区、西吉、隆德、泾源、彭阳和中卫市海原等6县(区),是国家14个集中连片特困地区之一六盘山区的核心区。这一带由于流水切割及千百年来的盲目垦殖,水土流失严重,大部分地方生存条件恶劣,“天上不飞鸟,地上不长草,风吹砂砾满地跑”。

无数的沟、壑、塬、茆,使这里的群众行路难于上青天,甚至威胁到生存。上世纪八十年代中期,一场大雪,封住了山,封住了路,海原县薛套村村民出不去,有的家里断了米面,吃饭都成问题。最后,村干部冒着危险,用麻绳盘住三轮车的车轮,在草链子掩护下,才艰难开出村,到县城买上米和面,再挨家挨户给村民送去。

路,成为制约西海固乃至宁夏全区打赢脱贫攻坚战的关键。如何破局?宁夏回族自治区交通运输厅坚决贯彻自治区党委、政府的战略部署,抢抓交通运输部牵头六盘山集中连片特困地区扶贫开发的机遇,全力推进交通运输扶贫脱贫攻坚。近五年来,全区共安排农村公路建设补助资金57.6亿元,规划新建改建农村公路9000公里,实现849个脱贫销号村对外连接道路全部硬化,支持贫困地区建设资源路、旅游路、产业路430公里,形成六盘山片区县区“一小时”、与周边省会城市“三小时”交通圈,走出了一条补齐交通短板、促进特色产业发展、增进民族团结的扶贫之路。

公路通,百业兴。在泾源县,地处20公里旅游服务带的泾河源镇高速公路出口处,坐落着许多风格别致的农家乐,青瓦装饰的围墙,院落里偌大的木制遮阳伞下,圆桌木凳,景观独特。初秋时节,记者来到这里采访,看到一号农家乐的主人马治平正在忙着招呼客人。

3年前,马治平还是一个建档立卡户,在泾源创建全域旅游示范县后,他率先在村里开办起了农家乐。去年,他又在自家原计划改建的“牛棚”里打造起了“老灶台”,让南来北往的游客品尝泾源最地道的原生态柴火鸡。“这一切都借助于门前修好的公路,让我有信心办起了农家乐。你看,这条畅通的公路,带来了源源不断的客人。现在,农家乐越来越火,我的口袋也越来越鼓。”他指着路,笑着告诉记者。

小康不小康,关键看老乡;没有农村的全面小康,就没有全国的全面小康。宁夏下大力气推进农村公路建设,畅通农村经济发展、农民群众便捷出行的“毛细血管”。

党的十八大以来,宁夏积极申请国家资金,用足用好交通运输部对六盘山集中连片特困地区的扶持政策,大力支持9县(区)交通建设。同时,利用自治区“统借统还”等政策,积极申请银行贷款支持农村公路建设,充分调动各市、县建设农村公路的积极性,共同推进全区农村公路建设,并出台了《宁夏农村公路条例》,推进农村公路迈上法治化轨道。

近年来,宁夏回族自治区交通运输厅认真贯彻落实习近平总书记对“四好农村路”重要指示精神,全面落实交通运输部推进“四好农村路”建设战略部署,从实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的高度,统筹谋划、合力攻坚、持续推进,推动农村公路“建管养运”协调发展。截至2017年年底,宁夏建制村通硬化路率达99.2%、通客车率达99.3%,建成农村客运招呼站1821个。固原市原州区还被命名为全国首批“四好农村路”建设示范县,农村公路“建管养运”机制基本建立。

科学养管呵护“美丽宁夏路”持续发展

公路三分在建,七分在养。

每天早8时,家住银川市贺兰县金贵镇的杨怀柱就准时从家里出发,穿过金京路到达长达5.2公里的通山路至和民路路段,这是他每天要养护的路段。

当了11年的养护工,杨怀柱对公路有着一种特殊的感情。“虽然周末休息日不用出来工作,可几乎每个周末我都会到养护路段走走,就像自家的孩子,一天不见都想。”一边和记者聊着,他一边捡起几块拉石车刚掉下的小石头。

“路不通的时候日子苦着呢,路修好了大家都要爱护才行。”在贺兰县,杨怀柱和71名养护工日复一日地守护着全县乡村公路的“健康”。

有路必养是贺兰县公路得以保持长远运行的“法宝”,也是宁夏公路养管的宗旨。

如何养管好来之不易的建设成果,确保公路经常处于良好的技术状态、更好地服务群众安全畅通出行,宁夏交通人不断地思考与探索着。他们围绕“畅通主导、安全至上、服务为本、创新引领”的公路养护管理方针,实施“美丽宁夏路”“服务有+畅行宁夏”品质养护和品牌服务工程,于“十二五”中期启动“畅、安、舒、美”公路建设,到“十三五”将其深化为建设“美丽宁夏路”,截至目前已建成“美丽宁夏路”515公里,打造“服务有+畅行宁夏”高速公路收费站75个,打造“畅安舒美”普通国省干线公路216公里,形成“路容路貌美、设施配套美、绿化亮化美、服务形象美、行业形象美”的“五美”公路品质。

与此同时,宁夏稳步推进公路养管市场化、专业化进程,制定《公路预防性养护指导意见》,高速公路和普通国省道优良路率分别提升至99.6%和74.9%,路况水平显著提升。全区主干道路大整治大绿化工程圆满收官,路产路权得到有效保护,交通组织和救援服务保障能力大幅提升。区域联动治超规范运行,超限超载车辆得到有效管控。严格落实绿色通道和重大节假日小客车免费政策,2017年全面取消普通公路收费。建成高速公路ETC车道220条并与全国联网,用户数达到24.1万。

走进今天的宁夏,一条条宽敞平坦的公路、一座座横空凌驾的桥梁连接着五湖四海;一排排整齐繁茂的行道树、一幢幢现代化的养护站房、一行行规范醒目的公路标志构建着亮丽的风景;收费人员一张张如花的笑脸、一声声亲切的问候、一杯杯寒冬中的热茶,温暖着广大司乘人员的心,公路交通服务地方经济发展、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行的能力显著增强。

创新突破道路运输迈向一体化进程

自六盘山巅远眺,山下道路四通八达,处于山岭重围中的固原,正通过一条条动脉血管缩短着与外界的时空距离,释放着发展活力。

曾经,道路运输一直是制约固原经济社会发展和人民出行的瓶颈。

时光回溯到1973年,在固原市区最繁华的地段,固原汽车站建成投用。这是当时宁夏乃至西北五省(区)最好的汽车站之一,但站内鲜见客车,敞篷卡车是运输主力。

今年82岁的张茂芝,曾任固原汽车站副站长,经历并见证了车站从无到有发展变化的过程。2009年12月,投资8000万元新建的固原汽车站竣工,位于文化路的老车站关闭。新车站车辆全部为50多座的高档客运车辆,日均发送210多个班次,最高峰日客流量8000人次。张茂芝和家人早晨乘车前往银川办事,下午乘车返回固原,“去一趟银川两三天”的日子已经一去不返。

截至2017年年底,固原市等级客运站达到65个,农村客运招呼站610个,客运经营业户34户,客运车辆4934辆,开通班车客运线路681条,日运行班次1100班,基本形成了以市区为中心,县(区)为次中心,乡村为基础的点线相连、辐射到面的道路旅客运输网络体系。出门上车、抬腿进城,甚至电话约车,已经成了老百姓生活的常态。

固原市道路运输的发展,只是宁夏道路运输发展史上的一个缩影。

自宁夏建区60年来,尤其是改革开放40年来,宁夏交通人坚持解放思想、创新发展,积极探索交通运输发展新理念和新思路,积累了许多宝贵的经验。开放运输市场便是其一。

1978年,宁夏公路运输还属封闭式市场,由交通部门的国营运输公司经营。当年,宁夏共有营运车1390辆,全年完成客运量245万人次,客运周转量16144万人公里。

1985年,随着公路旅客运输“放开搞活”政策的实施,宁夏按照政策较早地开放道路运输市场,鼓励社会化运输,道路运输业得到快速发展。截至2017年年底,全区道路客、货运输经营业户发展到7.8万户,营运车辆12万辆,其中营运货车9.6万辆(含危险货物运输车辆4261辆),营运客车2.6万辆;客车等级不断提升、货车向专业化方向发展,运输结构不断优化,为经济社会发展提供了有力的运力保障;全区道路运输行业从业人员24.4万人;全区开通各类客运班线1956条,汽车维修业户达6000家,建成汽车综合性能检测站41个、驾校71家。

党的十八大以来,宁夏累计完成公路客运量3.87亿人次、货运量17.3亿吨,公路运输支撑作用更加凸显。多式联运、无车承运人、接驳运输试点工作取得积极进展,实现全区二级以上汽车客运站实名制联网售票;汽车驾校全部实行“计时培训、计时收费、先培后付”服务;春运、节假日等重要时段旅客出行有序。公交都市创建成效明显,银川、固原两市基本实现与全国“交通一卡通”互联互通,全区城市公交IC卡发售量突破百万张,覆盖城乡的道路客运一体化网络基本形成。

风好扬帆邮政业态蓬勃向上欣欣向荣

在宁夏交通砥砺奋进的历程中,宁夏邮政行业也在奋力发展。尤其是党的十八大以来,宁夏邮政业进一步发展,增长速度快中趋稳,业态结构不断优化,市场竞争逐步加深,市场秩序日趋改善;行业总体规模不断扩大,影响力持续提升,服务能力和服务水平得到提高,服务经济社会的基础性作用进一步增强。

近年来,宁夏邮政管理部门持续推进放管服改革,不断优化行业发展环境、提升行业治理能力,全区邮政业市场秩序不断规范,要素资源有效汇集,产业融合日益紧密,基础设施和基础能力建设得到加强,行业提质增效取得明显突破。2012年全区邮政行业业务收入为5.57亿元,2017年达到16.3亿元,年均增长25%;邮政业业务总量从2012年的4.81亿元增长到2017年的15.32亿元,年均增长26%。全行业从业人数持续增加,从业人员达到9000余人,快递服务满意度连续九年稳步提升,高于全国平均水平,邮政业消费者申诉处理率达到100%。顺丰速运、圆通速递先后在宁夏开通全货运定期航班,宁夏国际快件监管中心正式运营,国际快件业务流程全面打通。

党的十八大以来,宁夏邮政普遍服务网点和机要通信网点得到改造,车辆购置增加,邮政综合平台和村邮站建设取得了实质性进展,邮政服务能力增强。邮政行业贯彻落实以人民为中心的发展思想,深入推进邮政业更贴近民生七件实事,实施寄递扶贫战略,打造“网络代购+农产品进城+物流配送+公共服务”为一体的农村邮政电商服务体系项目,着力建设普惠共享邮政。通过全行业共同奋斗,全区建制村直接通邮率达到82%,实施“一市一品”农特产品进城示范项目5个、季节性项目1个,2000余种农特产品销往全国,县城党政机关党报当日见报率达到100%,基本实现邮政普遍服务均等化和便捷化。截至2017年年底,全区邮政营业场所共计352处(其中2014年补建50处空白乡镇邮政局所)、邮筒(箱)316个、“村邮乐购”站点343处、三农服务站547处、便民服务站2233处,邮路总条数98条。邮政服务保障力度不断加大,基础设施建设初见成效,网络规模不断扩大,基本建成覆盖城乡、可持续发展的邮政普遍服务保障体系。

伴随着快递“向西”“向下”“向外”战略布局,以及电子商务等相关产业发展,宁夏快递业发生巨大变化,快递服务网络广度与深度大幅提升,成为关系百姓民生、服务生产生活、优化结构调整、促进社会公平的重要业态。

目前,宁夏共有快递企业490家,快递服务网点1000余处,智能快件箱1350组,快递服务规范化标准化率达到100%,乡镇快递网点覆盖率达到97%。2017年全区快递业务量完成3721万件,同比增长14.81%;业务收入完成6.8亿元,同比增长15.7%;快递业务投递量突破1.1亿件,同比增长41.4%;进出港合计1.48亿件,全区人均使用快件23件。全区快递发展迅速,服务水平不断提升,总体规模迅速扩大,已逐步成为拉动服务业增长的重要力量。

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